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   OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2017 - 4 B 885/17   

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https://dejure.org/2017,37828
OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2017 - 4 B 885/17 (https://dejure.org/2017,37828)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 28.09.2017 - 4 B 885/17 (https://dejure.org/2017,37828)
OVG Nordrhein-Westfalen, Entscheidung vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 (https://dejure.org/2017,37828)
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Volltextveröffentlichungen (6)

  • openjur.de
  • NRWE (Rechtsprechungsdatenbank NRW)

    Sperrzeit; Sperrzeitverlängerung; Gaststättenlärm; Nachbarbeschwerden; Nachtruhe

  • Wolters Kluwer(Abodienst, Leitsatz/Tenor frei)

    Beurteilung nächtlicher Geräuschimmissionen als schädliche Umwelteinwirkungen aufgrund von Lärmmessungen und Nachbarbeschwerden

     
  • rechtsportal.de(Abodienst, kostenloses Probeabo)

    GastG §18; GewRV NRW §3 Abs. 6; TA Lärm Nr. 6 .1
    Sperrzeit; Sperrzeitverlängerung; Gaststättenlärm; Nachbarbeschwerden; Nachtruhe

  • rechtsportal.de

    Beurteilung nächtlicher Geräuschimmissionen als schädliche Umwelteinwirkungen aufgrund von Lärmmessungen und Nachbarbeschwerden

  • juris(Abodienst) (Volltext/Leitsatz)

Kurzfassungen/Presse

  • Wolters Kluwer (Kurzinformation)

    Anwohnerbeschwerden als Grundlage für Beurteilung von Geräuschimmissionen

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Verfahrensgang

Papierfundstellen

  • NVwZ-RR 2018, 101
 
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Wird zitiert von ... (8)Neu Zitiert selbst (14)

  • VGH Bayern, 24.05.2012 - 22 ZB 12.46

    Die Beurteilung von nächtlichem Lärm als schädliche Lärmeinwirkung auf die …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2017 - 4 B 885/17
    vgl. BVerwG, Urteil vom 7.5.1996 - 1 C 10.95 -, BVerwGE 101, 157 = juris, Rn. 27 ff., 34 f.; Bay. VGH, Beschluss vom 24.5.2012 - 22 ZB 12.46 -, GewArch 2012, 370 = juris, Rn. 19; OVG NRW, Beschluss vom 15.4.2016 - 4 A 17/14 -, GewArch 2016, 350 = juris, Rn. 13 f.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 20.12.1991 - 7 B 165/91 -, NVwZ 1993, 268 = juris, Rn. 2; Bay. VGH, Beschluss vom 24.5.2012 - 22 ZB 12.46 -, GewArch 2012, 370 = juris, Rn. 21. Siehe auch OVG NRW, Beschluss vom 28.5.2008 - 4 B 2090/07 -, juris, Rn. 13 f.

    vgl. ebenso BayVGH, Beschluss vom 24.5.2012 - 22 ZB 12.46 -, GewArch 2012, 370 = juris, Rn. 48.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 15.04.2016 - 4 A 17/14

    Anordnung einer Sperrzeitverlängerung an Sonn- und Feiertagen für eine …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2017 - 4 B 885/17
    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 15.4.2016 - 4 A 17/14 -, GewArch 2016, 350 = juris, Rn. 4 f., m. w. N.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 7.5.1996 - 1 C 10.95 -, BVerwGE 101, 157 = juris, Rn. 27 ff., 34 f.; Bay. VGH, Beschluss vom 24.5.2012 - 22 ZB 12.46 -, GewArch 2012, 370 = juris, Rn. 19; OVG NRW, Beschluss vom 15.4.2016 - 4 A 17/14 -, GewArch 2016, 350 = juris, Rn. 13 f.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 24.2.2011 - 8 B 105.10 -, juris, Rn. 4; OVG NRW, Beschluss vom 15.4.2016 - 4 A 17/14 -, GewArch 2016, 350 = juris, Rn. 29 ff.

  • BVerwG, 05.11.1985 - 1 C 14.84

    Unmöglichkeit der Ausübung eines Gaststättengewerbes in der erlaubten Betriebsart …

    Auszug aus OVG Nordrhein-Westfalen, 28.09.2017 - 4 B 885/17
    vgl. auch BVerfG, Urteil vom 30.7.2008 - 1 BvR 3262/07 u. a. -, BVerfGE 121, 317 = juris, Rn. 121 f.; BVerwG, Urteil vom 5.11.1985 - 1 C 14.84 -, GewArch 1986, 96 = juris, Rn. 19.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5.11.1985 - 1 C 14.84 -, GewArch 1986, 96 = juris, Rn. 19.

  • VG Düsseldorf, 16.11.2023 - 3 L 2798/23

    Nachbarschutz: Nachtruhestörung, Lärmbelästigung

    Die tatbestandlichen Voraussetzungen der Ermächtigungsgrundlage liegen in dem für die Beurteilung der Sach- und Rechtslage maßgeblichen Zeitpunkt der letzten Behördenentscheidung, vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 20 f.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. Mai 2008 - 4 B 2090/07 -, juris Rn. 11 f., vor.

    Ein Gastwirt hat sicherzustellen, dass es nicht zu unzumutbaren Beeinträchtigungen der Nachbarschaft durch seinen Betrieb und insbesondere durch Lärm aufgrund des Verhaltens seiner Gäste kommt, vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 7. Dezember 2017 - 4 B 822/17 -, juris Rn. 11; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 5 ff. m.w.N.

    Durch den Betrieb des Antragstellers, namentlich durch das Verhalten von Gästen außen vor der Gaststätte, werden in der Nachtzeit Geräuschimmissionen hervorgerufen, die das Maß dessen überschreiten, was der in unmittelbarer Nachbarschaft lebenden Wohnbevölkerung unter Berücksichtigung der Bedeutung eines störungsfreien Nachtschlafs für die menschliche Gesundheit, vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 7. Dezember 2017 - 4 B 822/17 -, juris Rn. 15 ff. m.w.N.; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 14 ff. m.w.N., zumutbar ist.

    Dies gilt für Lärm durch an- und abfahrende Fahrzeuge, deren Ziel- bzw. Startpunkt eindeutig feststellbar sein dürfte, ebenso wie für Lärm durch vor der Gaststätte wartende, sitzende oder sie verlassende Personen, vgl. zu diesem Aspekt: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 23.

    Grundlage einer rechtlich nicht zu beanstandenden behördlichen oder richterlichen Überzeugungsbildung können unter Berücksichtigung insbesondere der konkreten örtlichen Verhältnisse auch wiederholte Nachbarbeschwerden sowie behördliche und polizeiliche Feststellungen sein, vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 12.

    Folglich durfte die Antragsgegnerin aufgrund der Vielzahl und der Massivität der Beschwerden zahlreicher Nachbarn wegen vom Gaststättenbetrieb ausgehenden ruhestörenden Lärms durch unangemessen lautes Verhalten der Gäste davon ausgehen, dass die von dem Gaststättenbetrieb hervorgerufenen nächtlichen Geräusche das Maß dessen überschreiten, was der in unmittelbarer Nachbarschaft lebenden Wohnbevölkerung unter Berücksichtigung der Bedeutung eines störungsfreien Nachtschlafs für die menschliche Gesundheit zumutbar ist, vgl. ebenso: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 14 ff.

    Angesichts der festgestellten erheblichen nächtlichen Ruhestörungen kann der Antragsteller sich nicht mit Erfolg auf eine wirtschaftliche Unrentabilität seines Betriebs berufen, die bei einer Schließung bereits ab 22:00 Uhr zu erwarten sei, vgl. zur Verhältnismäßigkeit einer Vorverlegung des Beginns der Sperrzeit auf 22:00 Uhr bei zahlreichen Nachbarbeschwerden wegen nächtlicher Ruhestörungen ausdrücklich: OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 29; VG Köln, Beschluss vom 10. Mai 2023 - 1 L 1884/22 -, juris Rn. 80 ff.

    Der mit einer Verlängerung der Sperrzeit verbundene Eingriff in die Berufsfreiheit gemäß Art. 12 Abs. 1 Grundgesetz (GG) ist verhältnismäßig im engeren Sinne, wenn eine Gesamtabwägung zwischen der Schwere des Eingriffs und dem Gewicht der ihn rechtfertigenden Gründe ergibt, dass die Grenze des Zumutbaren gewahrt bleibt, vgl. BVerwG, Beschluss vom 24. Februar 2011 - 8 B 105.10 -, juris Rn. 4; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 30; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 7. Dezember 2017 - 4 B 822/17 -, juris Rn. 43.

    Daher ist es nicht zu beanstanden, wenn die Antragsgegnerin dem Gesundheitsschutz Vorrang gegenüber der Berufsausübungsfreiheit des Antragstellers sowie der Verhaltensfreiheit seiner Gäste einräumt, vgl. BVerwG, Urteil vom 5. November 1985 - 1 C 14.84 -, juris Rn. 19; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 32; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 7. Dezember 2017 - 4 B 822/17 -, juris Rn. 46.

    Es kann dahinstehen, ob und inwieweit das Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb der verfassungsrechtlichen Eigentumsgarantie nach Art. 14 Abs. 1 GG unterfällt, vgl. diesen Gesichtspunkt ebenfalls offenlassend: BVerfG, Urteil vom 6. Dezember 2016 - 1 BvR 2821/11 -, juris Rn. 240; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 34; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 7. Dezember 2017 - 4 B 822/17 -, juris Rn. 49.

    Die Möglichkeit, eine Gaststätte gewinnbringend zu betreiben, ist bei Vorliegen entgegenstehender höherwertiger Belange verfassungsrechtlich nicht garantiert, vgl. BVerwG, Urteil vom 5. November 1985 - 1 C 14.84 -, juris Rn. 19; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 36; OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 7. Dezember 2017 - 4 B 822/17 -, juris Rn. 51.

    Grundsätzlich legt das erkennende Gericht gemäß der ständigen Rechtsprechung des Oberverwaltungsgerichts für das Land Nordrhein-Westfalen in Verfahren betreffend Sperrzeitregelungen in Orientierung an Nr. 54.4 des Streitwertkataloges für die Verwaltungsgerichtsbarkeit 2013 den Jahresbetrag des erzielten oder erwarteten zusätzlichen Gewinns, mindestens aber 7.500,00 Euro zugrunde, vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 40 m.w.N.

    Wird indes - wie hier - geltend gemacht, eine Sperrzeitverlängerung habe existenzbedrohende Folgen, ist das wirtschaftliche Interesse in Anlehnung an Nrn. 54.1 und 54.2.1 des Streitwertkataloges nach dem Jahresbetrag des erzielten oder erwarteten Gewinns, mindestens aber mit 15.000,00 Euro zu bemessen, vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 42 m.w.N.

    Der insoweit im Hauptsacheverfahren anzusetzende Streitwert in Höhe von 15.000,00 Euro ist für das hiesige Verfahren betreffend die Gewährung vorläufigen Rechtsschutzes zu halbieren (Nr. 1.5 Satz 1 des Streitwertkataloges), vgl. OVG Nordrhein-Westfalen, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 44.

  • OVG Nordrhein-Westfalen, 23.05.2018 - 4 A 2588/14

    Nachbarklage gegen eine Gaststättenerlaubnis zur Erweiterung der Schank- und …

    vgl. BVerwG, Urteil vom 7.5.1996 - 1 C 10.95 -, BVerwGE 101, 157 = juris, Rn. 35; OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 7 f., m. w. N.
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 04.02.2022 - 4 B 1642/20

    Verpflichtung des Betreibers einer Gaststätte zu einer immissionsschutzkonformen …

    vgl. BVerwG, Urteil vom 7.5.1996 - 1 C 10.95 -, BVerwGE 101, 157 = juris, Rn. 27 ff., 34 f.; Bay. VGH, Beschluss vom 24.5.2012 - 22 ZB 12.46 -, juris, Rn. 19, m. w. N.; OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 7 f., m. w. N.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 20.12.1991 - 7 B 165/91 -, juris, Rn. 2; OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 12 f., m. w. N.

    vgl. auch BVerwG, Beschluss vom 24.2.2011 - 8 B 105.10 -, juris, Rn. 4; OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 30 f., m. w. N.

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 40 ff., m. w. N.

     
  • OVG Nordrhein-Westfalen, 07.12.2017 - 4 B 822/17

    Verbinden der Sperrzeitverlängerung mit der Androhung eines Zwangsmittels für den …

    vgl. OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 5 ff., m. w. N.

    vgl. BVerwG, Urteil vom 5.11.1985 - 1 C 14.84 -, GewArch 1986, 96 = juris, Rn. 19; OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 36 f.

  • VG Köln, 26.10.2022 - 1 L 1166/22
    vgl. BVerwG, Urteil vom 7. Mai 1996 - 1 C 10.95 -, juris Rn. 27 ff., 34 f.; OVG NRW, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 7 f., und Beschluss vom 15. April 2016 - 4 A 17/14 -, juris Rn. 13 f.

    vgl. BVerwG, Beschluss vom 20. Dezember 1991 - 7 B 165.91 -, juris Rn. 2; OVG NRW, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 12 f.

    vgl. zu einer ähnlichen Fallkonstellation OVG NRW, Beschluss vom 28. September 2017 - 4 B 885/17 -, juris Rn. 24 ff.

  • VGH Bayern, 10.09.2019 - 22 ZB 18.229

    Gaststättenrechtliche Auflage

    Für den Kläger streitet hier zwar sein Interesse, mit dem Betrieb der Gaststätte einen möglichst hohen Gewinn zu erzielen, das in dem Recht auf Berufsfreiheit nach Art. 12 Abs. 1 GG grundrechtlich verankert und auch vom Recht am eingerichteten und ausgeübten Gewerbebetrieb umfasst ist (…vgl. hierzu mit Blick auf Sperrzeitverlängerungen BVerwG, U.v. 5.11.1985 - 1 C 14/84 - juris Rn. 19;… BayVGH, B.v. 22.8.2013 - 22 CS 13.1530 - juris Rn. 32 f.; OVG NW, B.v. 28.9.2017 - 4 B 885/17 - juris Rn. 30 ff.) - unabhängig von der Frage, ob dieses der verfassungsrechtlichen Eigentumsgarantie des Art. 14 GG unterfällt (…offen gelassen in BVerfG, U.v. 6.12.2016 - 1 BvR 2821/11 u.a. - juris Rn. 240).

    12 Abs. 1 GG kann jedoch zum Schutz wichtiger Gemeinschaftsgüter beschränkt werden, zu denen auch die Nachtruhe und damit die Gesundheit der Anwohner zählt (…vgl. BayVGH, B.v. 22.8.2013 - 22 CS 13.1530 - juris Rn. 32; OVG NW, B.v. 28.9.2017 - 4 B 885/17 - juris Rn. 32), die ebenfalls grundrechtlich garantiert ist (Art. 2 Abs. 2 Satz 1 GG).

  • VGH Bayern, 22.08.2023 - 22 CS 23.1265

    Biergartenbegriff der Bayerischen Biergartenverordnung

    Eine Beurteilung von nächtlichem Lärm als schädliche Umwelteinwirkung auf die Nachbarschaft an Hand von behördlichen und polizeilichen Feststellungen kann das Ergebnis einer nicht zu beanstandenden behördlichen oder richterlichen Beweiswürdigung sein (OVG NW, B.v. 28.9.2017 - 4 B 885/17 - juris Rn. 12 f. m.w.N.;… BayVGH, B.v. 24.5.2012 - 22 ZB 12.46 - juris Rn. 21).

    Denn eine Gesamtabwägung zwischen der Schwere des Eingriffs und dem Gewicht der ihn rechtfertigenden Gründe ergibt, dass die Grenze des Zumutbaren hier gewahrt bleibt (…vgl. auch BVerwG, B.v. 24.2.2011 - 8 B 105.10 - juris Rn. 4; OVG NW, B. v. 28.9.2017 - 4 B 885/17 - juris Rn. 30 f. m.w.N.).

  • VG Gelsenkirchen, 11.12.2018 - 19 L 1909/18

    Genehmigungsfiktion; einstweilige Anordnung

    BVerwG, Urteil vom 7.5.1996 - 1 C 10.95 -, BVerwGE 101, 157 = juris, Rn. 35; OVG NRW, Beschluss vom 28.9.2017 - 4 B 885/17 -, juris, Rn. 7 f., m. w. N.
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